中國國民黨總裁蔣中正於中央改造委員會指示 革命實踐研究院訓練三千名中級幹部 以空投傳單實施心理作戰 黨應發動青年與婦女組織(1951.2.8)

1951年2月8日，中國國民黨中央改造委員會（以下簡稱中改會）召開第82次會議。該次會議，中改會第二組報告省改造委員會所派工礦黨部改造委員名單；第四組報告已接辦前國民黨中央宣傳部（以下簡稱中宣部）所掌業務。而之前中宣部召集，由中宣部、國防部、政治部、內政部、敎育部、臺灣省保安司令部政治部、臺灣省新聞處、臺灣省黨部、臺灣省敎育廳、臺灣省警務處、憲兵司令部等機構參加，主管取締、輔導書刊雜誌的「書刊雜誌審查會報」繼續運作，但宣傳會報業務已經停止，第四組為「改正此種缺點」，擬在宣傳會報中之裏層設置審查小組，由各單位主管出席，並擬具參加人員名單。此後，由秘書處與各組報告工作計畫報告。
對此，中國國民黨總裁蔣中正做出全面性指示，其中包括指示黨的組織不應僅以登記爲本務，「而應以黨員爲對象。對每一個黨員的性格、思想、精神、學識、能力、生活、習慣、品德、行動、以及其苦痛、煩悶、和他急待解決的問題，甚至婚姻、家庭環境、三代、履歷、出身、職業、都要有詳密切實的調査，然後進一步予以指導和改正，要使每一個黨員都成爲反共抗俄闘爭中堅强健全的分子，纔算盡到了組織工作的本務。」
此外，關於心理作戰，「與其用廣播宣傳，不如利用空投傳單」。另外，蔣總裁要求該黨要訓練三千名中級幹部分子。其中要注意考核人才，選拔靑年。而革命實踐硏究院對此已有具體計劃，蔣總裁指示可由幹部訓練委員會督促實施。
另外從檢討國民黨失敗的原因，蔣總裁得出結論，必須發展靑年和婦女運動，並發動靑年反共先鋒隊及婦女反共愛國會等組織。

文件資料茲摘錄如下：

《中央改造委員會決議彙編》
第82次會議 40年2月8日
主席：蔣總裁
報吿事項
一、 第二組報吿：據臺灣省改造委員會代電：以該會第17次會議議決：派陳尙文、楊繼曾、郭克悌、朱謙、宋浵、陳天順、竺墨林、李建興、路國華、李蔚臣、龍次雲等11同志爲工礦黨部改造委員，並以陳尙文同志兼主任委員，與各縣市改造委員同於本月12日集中宣誓，參加講習，關於該黨部所屬名單宜如何調整，容另專案呈請鈞核等情：查臺灣省原有工礦黨部依照「本會第六十七次會議決議：關於工礦黨部設置部份暫緩實施，除有特殊需要者外，仍由臺灣省改造委員會依據中央之指示，分業組織。」業已錄案飭遵在案。兹經倪主任委員電吿，爲配合地方黨部實施改造工作，擬請准予先行成立改造委員會進行工作至於分業組織一節，仍當遵照中央指示於短期內辦理等語；核尙可行，該會所遴選之工礦黨部改造委員人選，擬准先行核派  謹報請  鑒察
二、 第四組報吿：査前中央宣傳部於39年5月16日曾依宣傳會報之決定，組織書刊雜誌審査會報，由中央宣傳部、國防部、政治部、內政部、敎育部、臺灣省保安司令部政治部、臺灣省新聞處、臺灣省黨部、臺灣省敎育廳、臺灣省警務處、憲兵司令部等機構參加，並由中央宣傳部召集。本會成立以後本組接辦中宣部業務，該會報對於書刊報紙消極的取締，及積極的輔導，均仍在賡續進行之中，惟自宣傳會報停止以來，該會決議均由各單位分別向其主管長官請示，往往拖延時間，因此重大案件之執行，常失機宜。玆爲改正此種缺點起見，擬即在該會報之裏層設審査小組，由各單位主管出席，藉收能決能行之效果，謹擬具參加人員名單一份，報請  鑒察。
三、 第五組報吿：兹檢陳「臺灣省各縣市議員選擧本黨黨員當選比率統計表 」一份，報請  鑒察
四、 秘書處、第一組、第二組、第三組、第四組、第五組、第六組相繼報吿本年度工作計劃。
總裁指示：
剛纔聽到秘書處和第一至第六組報吿本年度的工作計劃。我有幾句話要對大家說明。其餘各單位的工作計劃，留待下次會議繼續報告。
我覺得從前黨的工作，有兩個重大的缺點：一是支離破碎，沒有整個統盤的計劃；一是割據分立不相聯屬，而且互爭權利，不負責任。剛纔各單位所報吿的工作計劃，多少仍不免有這種缺點存在。以後必須澈底改正過來，譬如第一組擬辦的政治週刊，事屬宣傳範圍，應由第四組統一辧理。至少應與該組會辦；不應各自爲政。總之，今後各單位要打成一片，通力合作，凡對一個共同的問題或彼此有關聯的工作，應該共同商量，共謀解決。只問這件事如何纔能行得通，如何對整個的事功有益，旣不可包攬，亦不可推諉，這樣纔可以發揮分工合作的治事精神。
其次，黨務和政治工作的對象，都是人的問題，組織工作如此，宣傳工作亦如此。過去黨內宣傳工作，往往就認爲是能做文章就行了，那裡知道做文章固然是宣傳工作的一部分，但除做文章以外，還有比做文章更重要的工作，譬如宣傳政策的決定，宣傳方針的指示，以及國際、政治、經濟、黨派各種問題的硏究和分析，纔算是重要的宣傳工作。過去的組織工作，認爲登記是主要的工作，以爲把黨員的姓名登記註册，就盡了組織的能事。這與以做文章爲宣傳的主要工作同樣的是捨本逐末，務小遺大。今後黨務的宣傳工作不應只注重文宇，而應以人群和社會問題爲中心：第一要以共匪爲對象，針對共匪的宣傳政策以及其各種措施和動向等等，加以切實的硏究，予以有效的打擊；第二要以民衆爲對象，尤其大陸上的民衆，要使其對本黨革命的史實和理論，以及其各種不同的心理，加强其反共必成，抗俄必勝的信心。今後組織不應僅以登記爲本務，而應以黨員爲對象。對每一個黨員的性格、思想、精神、學識、能力、生活、習慣、品德、行動、以及其苦痛、煩悶、和他急待解決的問題，甚至婚姻、家庭環境、三代、履歷、出身、職業、都要有詳密切實的調査，然後進一步予以指導和改正，要使每一個黨員都成爲反共抗俄闘爭中堅强健全的分子，纔算盡到了組織工作的本務。
其次，一切工作，都應該把握重點，譬如農民、工人、靑年、婦女各種組織，固然都是很重要的；但是在臺灣最重要的組織對象，應該是漁民和鹽工，臺灣除農民以外，以漁民和鹽工爲最苦。尤其是漁民，對我們鞏固臺灣，反攻大陸的戰爭，都有極密切的關係。我們應該特別加强他們的組訓，解決他們的生活，提高他們的福利。現在沿海漁民和鹽工的生活最苦，而且漁民受漁會的剝削極大，我們各級黨部應該爲他們尋求解決的辦法，我認爲這種工作進行容易，而且收效亦大。至於宣傳的重點，應該放在策反工作的上面。剛纔第六組說要準備在大陸上擧辦地下報紙和進行耳語運動等工作，恐不容易收效，一是不容易找到適當的人，二是現在匪區控制情形，事實上是不許可的。現在共匪在大陸的控制和凶殘，比之帝俄時代爲尤烈，回到大陸擔任這類工作的人，非有帝俄時代虛無黨人的精神和本領，決不易收效的。至於策反工作，我以爲倒反而比較容易，而且可利用那些投降分子不安，及其悔過嚮慕的心理，運用各種過去有關係的人事，或許比較還可以掩護一下。至於心理作戰，與其用廣播宣傳，不如利用空投傳單。因爲匪區之内，有收音機的地方不多，而且容易爲匪幫干擾截禁，不如傳單的散發普遍，容易收效。
說到黨的基層工作，此後應該規定每一區黨部每月必須報吿其所屬黨員對黨的工作最熱心、最積極，以及其硏究最澈底，學習最有心得和黨員犯過最不良的事實，應懲應獎的人事；在其黨部內本月所辦的業務最有成效的，或非常難辦，對上級命令不能貫澈的原因等事一二件，或對某些問題提出特別建議，他的上級黨部或中央，據其報吿，就要切實硏究批答。同時規定黨員每人每月應塡報其所認識的人一至三人，尤其對於小組的組長，應規定其對全組黨員的性格、思想、生活、行動、工作成績、履歷、環境有澈底的瞭解與認識。這是調査、考核工作方式之 一，也是政治訓練方法之一，而其最大的作用，還在於能藉此鍛鍊幹部的能力，選拔良好黨員，吸收優秀人才。
以上是關於人與事，黨部與黨員工作領導的原则方面的，現在就最近考慮所得，具體的提出幾件關於本年度黨的重心工作，供各單位製定工作計劃的參考：
一、 召開全國黨員代表大會──這事早已說過，並預定今年雙十節擧行，各主管單位應加緊準備。
二、 訓練三千名中級幹部分子。(注意考核人才，選拔靑年)──這事革命實踐硏究院已有具體計劃，可由幹部訓練委員會督促實施。
三、 確立中心理論，推進文化運動──這裡所謂中心理論，係指國民革命第三期反共抗俄的中心理論，應從速予以確立。
四、 實施幹部政策——幹部政策業經中央改造委員會於第68次會議通過本年度應從速實施。
五、 選定各省黨務負責幹部，積極發展大陸黨務，推進地下工作－各省黨務負責幹部，想要事先一一指定，當然困難很多；但應就來臺忠貞人士中，擇其在各省有基礎，且確有辧事能力的，予以嚴格的考核訓練，並令其對各該省實況，充分調査硏究，切實準備發動，作爲將來充任黨務幹部之預備工作。
六、 充實臺灣省各級黨部及基層組織，使其標準化──臺灣一省範圍很小，只要中央和省黨部有計劃，有步驟的負責推進，切實的督導考核，實踐篤行，一定是很容易收效的，自可作其他各省黨務的示範區。
七、 編印本黨簡史，三民主義簡編，及黨員須知──黨史部份已由張秘書長着手編撰；其他二種，應推定有專長的同志分別草擬，而由第四組總其成，黨員須知中，應特別注重的(一)本黨現階段政策及其戰略戰術的運用，(二)小組組長職責(三)幹部選拔方法(四)黨員辦事要領，特別說明時間與空間的重要性，對於社會動態群衆心理以及組織、宣傳、調査、考核、領導、指示、批評、判決、結論等各種技術，(五)其他有關事項。這三種書籍爲訓練黨員必不可少的，應速編印出版。
八、 發展靑年和婦女運動，並發動靑年反共先鋒隊及婦女反共愛國會等組織。婦女靑年幹部分子，尤應特別選拔，加强組訓──共匪最大特點就在其能利用婦女，及煽惑靑年，有許多投降變節的人，都是由於婦女的關係而來的。這點我們不能不加以特別注意。
九、 中央改造委員會對匪黨之「辯證法」「中共幹部敎育」「中共工作領導及黨的建立」「中共整風運動」等，應卽行切實硏究──以上四種書籍，想必各位同志多已看過，但看了不算，必須集體硏究，作成具體結論，纔能發生作用。關於辯證法一項，尤應澈底硏究和切實學習，並從速編輯本黨適用的三民主義辯證法，引用 總理遺敎來證明辯證法的原則，作爲黨員思想和方法的指導。此外關於總理的重要著作「 孫文學說」及「民權初步」二書，應特別發動黨員，切實硏讀實行，以爲訓練幹部人才的依據。
十、 民生主義具體化之硏究──思想領導，必須有具體的東西可以實現，才可以發生領導作用。我們現在是以民生主義的哲學思想來領導一般民衆，如果要一般民衆都能接受本黨的領導，那就要把民生主義的思想形成具體易行的制度，例如官兵保險、工人保險、兵農合一、戰士授田、軍眷配糧等各種問題，都要硏討，不僅制定具體制度，並且要擬訂實施辦法，俾在反攻大陸時，得以一一付諸實施。這様，人民自然願意接受我們的領導，謁誠擁護本黨主益與政策，而不致為共匪的虚僞口號所欺騙了。
以上十項我認爲是反攻大陸時最重要的黨務工作，亦是實行主義的基本要務，今天特別提出來希望大家加以詳細硏究，決定去取。
今天我們必須以思想爲結合，以工作爲訓練，以成積爲黜陟，淘汰腐化自私的份子，選訓積極有爲的幹部。尤應提倡學術研究，和工作檢討，講求辦事方法。過去本黨黨務工作上只有戰略，而無鬪爭的戰術；只有理論而無實施的方法，以致成為空洞而無實體的東西，換言之，是一個只有軀殼而無靈魂的死體，當然是要招致今日的慘敗。今後應在黨員須知裡面，制定辦事的方法一章。我認爲每次要一個政策實行，一件事情辦好，必須要經過調査報吿、硏究（檢討）立案、審定、執行、監察、考核的八個程序，纔能實事求是，發生效果。如果我們每一件事情、每一個命令，都能積極負責，講求方法，而且以實際而具體的方法去指導黨員，訓練黨員，那不但黨的政策易於實現，主義就能實行，而且黨員因爲我們幹部領導有方，其對工作的情緖亦會興趣盎然了。這是本年度推動工作應該特別注意的地方，希望各位不要忽略。
編者按：總裁指示已有鉛印本，曰「本年度黨的重心工作」。中央文物供應社印行。

資料來源：40年2月8日第82次會議，中國國民黨中央委員會秘書處，〈中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編〉（極機密）。