國民黨總裁蔣中正禁十八歲以下青年學生參加政黨 由國民黨盡力輔助救國團 再策動各校青年學生加入救國團（1953.02.19、1953.02.26、1953.05）

在台灣受威權統治時期，人民的集會結社自由普遍受到拘束。數十年間，全台灣實際存在且在國會中佔有席次的政黨，只有中國國民黨（以下簡稱國民黨）、中國青年黨（以下簡稱青年黨）以及中國民主社會黨（以下簡稱民社黨）。加上戒嚴時期社會上言論自由、表現自由受到相當嚴重的侵害，國會也不得改選，因此國民黨成為長期的執政黨。這個時期的在野黨，無法發揮在野黨應有的監督力量，甚至於將執政黨取而代之的競爭地位也完全付之闕如。
這種政治權力的壟斷，即使在青年黨員的吸收面向上，也是如此。本篇史料故事所揭露的，是兩場國民黨會議紀錄與一份國民黨黨務報告，告訴我們這種吸收青年黨員的模式是如何形成。
1952年10月31日，中國青年反共救國團（以下簡稱救國團）在國民黨的主導下正式成立。在這之間，國民黨總裁蔣中正通令政府，禁止十八歲以下青年學生加入任何政黨。為了因應這一項禁令，國民黨至少曾在兩場中央常務委員會（以下簡稱中常會）討論因應措施。
1953年2月19日，國民黨召開第七屆第十五次中常會，會中討論了「本黨反共抗俄時期青年運動綱領」，確立該黨青年運動發展方向。在這份運動綱領的組織一項中，確立該黨要盡力輔助救國團發展的大方向。對於「自由地區」其他青年團體，則予以調整或加強領導。另外，中常會通過的這項運動綱領也確定在中等學校設置軍訓課程。
此外，這場會議同時議決國民黨省黨部以下在地方組織的不公開原則，以及省以下各級黨部組織與黨工各項工作措施與要領。

1953年2月26日，國民黨召開第七屆第十七次中常會，會中聽取該黨中央委員會第一組（以下簡稱第一組）的報告。第一組報告該黨青年黨部設置與吸收黨員加以組織的概況。同時第一組表示，為遵從該黨蔣中正總裁禁止十八歲以下青年學生參加政黨這項禁令，該黨對於吸收中學生入黨之工作已經停止。
對於蔣中正總裁這項禁令，中常會決議通知兼任行政院院長（以下簡稱行政院長）的該黨中央常務委員陳誠，以命令禁止青年學生加入任何政黨。此外，關於救國團與該黨「反共抗俄時期青年運動綱領」如何配合運用，又原有中學生已加入該黨者，在保留黨籍停止活動之原則下，如何妥善處理等事項，均由第一組約集有關方面同志，擬具辦法，提中常會核定。同時，由該黨中央委員會第四組根據「青年運動綱領」，邀請專家，隨時發表論著，以期能「正確指導輿論」。

這種模式的建立，可從國民黨第七屆第二次全體中央委員會議之黨務報告中窺見一斑。在該份黨務報告之第21頁「輔導青年反共救國團之活動與發展」一節中，紀錄「中國青年反共救國團…成立後，知識青年黨部為適應救國團各級團隊之發展，及配合政府對各中等學校學生不得參加任何政黨之決定，經策動各校學生，熱烈參加，迄本年三月底止，已完成各縣市支隊籌備小組廿三個，中等學校大隊一三一個；中隊四三八個；區隊八九○個；分隊三、一二四個；團員四一、三五五人。（其中男三二、五七七人，女八、七七八人）至大專學校支隊，海外及大陸地區組織，正積極籌建中。為確立黨各級與該團之領導關係及聯繫方法，刻經邀集有關單位研訂具體辦法，已於中央常會核議中」。
從這兩場會議紀錄及黨務報告，我們可以看到這種吸收青年黨員的模式是如何形成。首先，由國民黨總裁下令禁止十八歲以下青年學生加入任何政黨。其次由黨通過運動綱領，盡力輔助救國團之發展。再由黨通知行政院長以政府名義下令禁止學生參加任何政黨。第四再由黨利用執政優勢，在全國各地鼓勵中學生以及大專院校學生加入救國團，並對其他青年團體則調整其體質或加強領導。最後收到藉由救國團吸收青年學生之成效。

說明：
上述資料茲摘錄如下：

寮2372-68   機密(乙)第24-26號
摘由
中央委員會常務會第一五次會議(二月十九日)紀錄摘要
主席：陳雪屏
報告事項
秘書處報告：檢呈「本黨反共抗俄時期青年運動綱領」報請鑒核。
運動綱領摘要：
甲、 基本原則：
一、 在本質上把握敵我的分野，應確守以「培植對摧殘」，以「愛護對利用」，以「仁愛對暴虐」的原則。使文明戰勝野蠻，真理戰勝邪惡。
二、 在作風上，以「誠實對欺騙」，以「教導對脅迫」，以「理性對強制」為原則。使自由戰勝奴役，智識戰勝愚昧。
三、 在方向上，以「自信對自卑」，以「仁愛對仇恨」，以「合群對鬥爭」，以「建設對破壞」為原則。使人性戰勝獸性，進步戰勝落後。
乙、 共同認識：
1. 領導青年學習，發揮勇敢犧牲精神。
2. 展開青年服務，并替青年服務。
3. 要求青年負責，并對青年負責。
4. 團結青年力量，為國家民族而奮鬥。
丙、 組織：
一、 本黨應盡力輔助中國青年反共救國團之發展。
二、 對自由地區現有之青年團體，分別予以調整，或加強其領導，并依青年興趣智能，成立各種文藝、學術團體。
三、 在敵後，分別成立各種宣傳、反間、游擊、破壞等不同組織。
四、 海外青年華僑運動，暫依本黨現階段海外華僑青年運動指導方案之規定辦理。
丁、 工作要領：
一、 適應青年心理及要求展開全面文化及康樂活動，我們要：
1. 組織青年學術團體，展開三民主義學習風氣及實踐運動。
2. 鼓勵青年對學術文藝之創作，及科學研究與發明。
3. 舉辦各種體育、音樂、戲劇、技術、活動及競賽。
4. 舉辦夏令營、冬令營等青年集體活動。
二、 適應青年愛國熱誠，武裝青年的身心，我們要：
1. 鼓勵青年積極參加四大改造及總動員運動。
2. 號召青年投考各軍事學校，策勵青年踴躍服兵役。
3. 實施中等以上學校軍事訓練，及預備軍官教育制度。
4. 鼓勵青年深入敵後工作，并號召匪區青年展開反共鬥爭。
三、 適應青年工作的熱忱，鼓勵青年為軍民服務。
四、 適應青年上進心理，滿足其求知慾望，應積極推行青年福利工作，籌建青年館、運動場，并定期舉辦青年健康比賽等。
決定：准予備案。
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寮2372-70     機密(乙)第34-6號
摘由
中央委員會常務委員會第十七次會議(二月廿六日)紀錄摘要
主席：黃少谷
報告事項：
(一) 第一組報告：依照知識青年黨部設置原則，自改造以來陸續吸收新黨員達4973人，連同原有黨員合計6723人，共編成區黨部46個，區分部261個，小組936個。嗣奉 總裁指示，「未滿十八歲之學生青年，一律不得參加政黨組織，交行政院長陳誠同志辦理」等因。今後對於各縣市中等學校黨務之推進，補充規定如次：
1. 各中等學校學生，應依照政府規定，一律不得加入任何政黨組織，本黨對于中等學校學生之吸收，亦予停止。
2. 各中等學校教職員工黨員及已加入本黨之學生黨員，視其人數之多寡，分別劃編區黨部，直屬區分部，或直屬小組。
是否有當，謹報請鑒核。

決定：
一、 通知行政院長陳誠同志，以命令規定中等學校學生不得加入政黨，并採取適當措施，期其貫徹。
二、 關於青年反共救國團與本黨反共抗俄時期青年運動綱領如何配合運用，又原有中等學校學生已加入本黨者，在保留黨籍停止活動之原則下，如何善為處理，均由第一組約集有關方面同志，擬具辦法，提會核定。
三、 由第四組根據青年運動綱領，約請專家，隨時發表論著正確指導輿論。
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中國國民黨第七屆中央委員會第二次全體會議黨務報告
中華民國四十二年五月中央委員會秘書處編印

(五) 輔導青年反共救國團之活動與發展
中國青年反共救國團，自四十一年十月卅一日 總裁六六誕辰成立後，知識青年黨部為適應救國團各級團隊之發展，及配合政府對各中等學校學生不得參加任何政黨之決定，經策動各校學生，熱烈參加，迄本年三月底止，已完成各縣市支隊籌備小組廿三個，中等學校大隊一三一個；中隊四三八個；區隊八九○個；分隊三、一二四個；團員四一、三五五人。（其中男三二、五七七人，女八、七七八人）至大專學校支隊，海外及大陸地區組織，正積極籌建中。為確立黨各級與該團之領導關係及聯繫方法，刻經邀集有關單位研訂具體辦法，已於中央常會核議中。

資料來源：國史館，〈一般資料—中央常務委員會會議紀錄 （二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080200-00606-001，中國國民黨中央委員會秘書處，《中國國民黨中央委員會第七屆第二次全體會議黨務報告》。