心戰會報：國民黨第六組主任陳建中呈報1967年度蔣經國歷次指示辦理結果 救國團受命與國民黨中央各組、政府、情治機關共同完成包括「研定肅清台獨思想毒素對策」等多項任務（1968.5.11）

在台灣漫長的威權統治時期，蔣中正總統並未按照憲法以及各種非常時期法制之規範，運作憲政。在這段漫長的「非常時期」，蔣中正總統以中國國民黨（下稱國民黨）總裁之身份，將國民黨置於憲政體制之上，由國民黨的常設決策機關，如非常委員會，如中央改造委員會（下稱中改會），如中央常務委員會（下稱中常會），用「以黨領政」之方式統治，使非常委員會、中改會及中常會，實質上取代行政院、立法院，甚至總統府，做最後也最重要之決策。

其中，針對各種特殊任務，國民黨在中央委員會（下稱中央）下，成立了若干「會報」、「小組」，以貫徹國民黨中央之以黨領政。本件史料故事揭露的中央心理作戰指導會報（下稱心戰會報），就是以指導「對匪心理作戰鬥爭」為主要目的而成立的工作平台。這個平台由國民黨中央常務委員（下稱中常委）兼任會報主席，成員以及任務相關單位包括性質為黨機器的國民黨中央第二、第三、第四、第五、第六組（文中與本文下稱各組為第二組或中二組，以下類推）等各工作組，政府機關的（行政院）教育部、新聞局（編按，已經裁撤之行政院轄下機關），帶有軍事、情治色彩的政府機關如國家安全局（史料中稱為「安全局」，下稱國安局），（國防部）情報局（編按，即今日之國防部軍事情報局，下稱軍情局）、總政治作戰部（編按，即今日之國防部政治作戰局，曾為「國防部政治部」、「國防部總政治部」，下稱總政戰部），以及中國青年反共救國團（編按，即今日之中國青年救國團，下稱救國團）、中國大陸災胞救濟總會（編按，即今日之中華救助總會，下稱救總）等國民黨附隨組織。而這個會報的秘書作業，由國民黨中央第六組負責。開會地點大多在救國團團本部之會議室。從以上資料看來，可以這個隸屬於國民黨的會報，本質為國民黨為進行以黨領政而成立，跨黨、政、軍、情治以及外圍組織的指導平台。

1968年5月10日，國民黨中負責情報業務的中央第六組主任陳建中，向蔣經國呈報一份極機密報告。將蔣經國於1967年度心戰會報所召開的十次會議中所做的指示之執行情形，詳細報告。該份報告之內容，包括一份以十行信紙打字，共有五頁的說明，以及同樣繕打於十行信紙上，高達六十四頁之表格式報告。蔣經國於次日收到這份報告，並以紅色鉛筆隨意一劃表示閱覽。

本篇史料故事揭露的，是陳建中於五頁說明的全文，以及六十四頁的報告表格中，尚未收錄於其他史料故事，若干救國團執行蔣經國於心戰會報下達指示之成果。

首先，在前言中，陳建中報告救國團在暑期大專集訓第一期結訓後，以「錯在哪裡？出路在哪裡？」為題發表「告大陸青年書」。又於十月三十一日救國團團慶中將原本由第六組撰寫之「告中共黨員書」，改寫為「給共青團員的一封公開信」予以發表。
 

其次，在報告表格中，救國團獨力或與其他國民黨各組、情治機關完成許多蔣經國在心戰會報中指示之任務。

如1967年3月11日第127次心戰會報中蔣經國指示青年節將至，要對身處中國大陸之青年加強心戰等措施，陳建中報告救國團「曾擬定『黎明心戰計畫』，經於青年節會同第九心戰小組各單位共同執行」，而「效果良好」。其次，救國團為響應蔣中正總統「擴大討毛救國七年運動」，曾於當年四月三十日「公布大陸青年精神加盟辦法」，並「獲得大陸青年的來函反應」。
此外，軍情局配合救國團實施前述「黎明計畫」，加強對「匪區青年」之心戰活動。並「針對共匪停止「紅衛兵」串聯及「復課鬧革命」，加強灰色及黑色心戰活動，鼓勵大陸青年進行反毛鬥爭」。進一步還「攻擊周匪恩來為兩面派，加強分化離間」。

同樣，國民黨中央第六組也配合救國團「黎明計畫」，開闢特別節目，在329青年節前後，連續兩週對中國大陸進行特定廣播。同時，印製蔣中正總統青年節文告傳單及「擴大青年討毛救國運動」號召節錄傳單，進行空飄。
 

又如1967年7月3日召開的第130次會報中，蔣經國指示要加強報導救國團主辦之青年暑期訓練。陳建中報告此項指示由救國團與國民黨中央負責宣傳之第四組負責落實。其中，救國團在該年度暑期活動期間，「洽請各報」增闢四週之專刊，擴大報導活動情況；并以社論、短評配合，「以發揮其教育意義」。同時「透過各電台的評論節目對暑期活動的意義加以闡揚。中央社每日發海外新聞稿、華僑社每週發暑訓特稿」。

此外，國民黨中央第四組「分洽台北市各大報」，於青年暑期訓練期間每日增加特刊半張，「以充分報導青年暑期活動之實況」。

再如1967年8月10日召開的第131次會議中，蔣經國指示，所謂「台獨的思想觀念問題」，要從教育著手「糾正」。蔣經國特別指示對於台獨思想問題，認為「犯罪的人對政府的指責與誤解是另一問題，但我們執政黨亦應自我檢討，力求改進」。

對蔣經國的這項指示，陳建中報告由救國團主辦，國民黨中央第五組就社會調查報告案並研究辦理。具體而言，「救國團經研定肅清台獨思想毒素對策加強青年思想教育，本(五十六)年暑期活動共同課程輔導手冊增加當前青年問題、台灣建設與文化復興運動三種講述資料，即針對此等思想觀念問題所設計」。另外，「有關『台獨』思想問題，中五組於社會調查案件中加強辦理，並隨時會同報秘書處協調有關單位處理」。

再到1967年9月5日召開的第132次會報，蔣經國表示因為「讀者文摘」閱讀者很多，影響力很大，指示救國團與國民黨中央第四組研究如何利用讀者文摘「替我們宣傳」。另外，對於香港記者及其家屬被「共匪用汽油彈燒死」，不能止於哀悼，還要加強宣傳，「指導他們如何對共匪鬥爭」。

關於前項指示，陳建中回報，「因『讀者文摘』取稿方式與一般雜誌不同」，救國團與中央第四組「正設法與中文版主編林太乙女士聯絡中」。另外「新聞局曾洽讀者文摘刊載『我是一個紅衛兵』，敘述王朝天奔向自由故事，今後仍將伺機運用」。至於後項指示，陳建中回報由救國團「督導幼獅社、幼獅電台曾訪問各界首長發表談話，譴責共匪卑鄙的手段，並籲海內外同胞進一步認清共匪猙獰的面目」。
 

由上述史料記載可知，心戰會報討論的議題，不只限於所謂「對匪鬥爭」，連利用「讀者文摘」這類雜誌為國民黨宣傳，都是心戰會報討論事項。心戰會報討論、處理之事物，雖以「對匪心理作戰」為主，但絕不僅限於此。

例如，在該年12月8日最後一次會議（第135次會議）中，當時滯留美國的陳隆志教授與任教於耶魯大學的社會科學泰斗拉斯威爾（Harald Dwight Lasswell）合力撰寫《Formosa, China and the United Nations: Formosa in the World Community》一書，鼓吹台灣前途由台灣住民公投自決，「一中一台」等主張，新聞局在心戰會報中報告此事。對此，蔣經國指示「對新聞局所提陳隆志案，聯想到明年的地方選舉。國內心防與宣傳工作，應有一個綱領和方向。本黨參加競選的同志發表言論和施政主張，都應為黨的政策而宣揚。選舉的成敗在其次，應運用選舉做為黨的一個宣傳，以增加羣眾對黨和政府的認識」。

對此指示，陳建中分派由國民黨內負責文宣等工作的中央第四組負責統籌協調「有關單位」處理。並已將會議結論抄錄通知國民黨台灣省委員會辦理，同時也將副本通知國民黨內負責組織動員工作的中央第一組。

從蔣經國在心戰會報中針對此事所做指示，可以清楚得知：一、在威權時期黨國不分（黨政不分）的統治中，新聞局等政府機關也被編制入國民黨的決策機制；二、對於蔣經國所領導的心戰會報，非國民黨人士所提出台灣前途的討論與方案，與選舉成敗、「國內心防與宣傳工作」息息相關；三、鞏固國民黨在台灣的執政，使之贏得選舉，是心戰會報與其成員的任務之一。
 

說明：
上述資料茲摘錄如下：

國史館
極機密
最速件

簽呈   五月十日        五七中六機933      57.5.11
一、中央心戰指導會報，五十六年曾舉行十次會議(一二六次至一三五次)在各次會議中，
鈞座對於敵前、敵後海外心戰及國內心防工作之重點，均有明確之指示。並曾一再指出：「今年為馬克斯發表資本論的一百周年，為俄國共產黨十月革命五十周年......但到目前表現馬克思想已破產，為馬克思主義毀滅的時代。  國父三民主義思想則逐漸成為世界思想的主流。……我們應用事實證明告訴共產黨幹部，要達到解決人民痛苦，實現『世界革命』，共產主義和共產黨都不可能，結果只有毀滅國家、毀滅人類、毀滅自己。因此，對共產黨員的思想教育，是我們當前的一個重要課題」。「目前心戰，主要在如何把握大陸匪軍匪幹『人人自危』之心戰與弱點，……要設想他們朝不保夕的情況，動以感情。……對共軍應向他們說服：你們的出路在哪裡。……應技巧地告訴共軍，只有歸向國軍，他們才有出路」等，尤其我當前對匪軍心戰的重要準則。

二、各心戰工作單位，遵照
鈞座各次會議之指示，均經分別積極實施。關於反共理論與加強對匪軍心戰工作方面，國家安全局、國防部總政戰部、情報局、青年反共救國團及中央二六組，曾分別擬具「共匪重要幹部派系分類及心戰對策之研究」、「曙光一二號計畫」、「非軍派系分析」、「加強對匪軍匪幹謀略心戰廣播運用計畫要點」、「針對當前匪軍內部反毛鬥爭心戰宣傳要點」、「針對匪空軍內部鬥爭據化心戰宣傳要點」等方案，加強對個體與集體對象之心戰，並配合「空中溝聯」，策定各敵後個案心戰活動。中二組為抨擊馬克思「資本論」發表一百周年，俄共產黨五十周年，曾散發地下報1210份，地下雜誌1231冊。中四組陳主任裕清以「資本論百年論定」為題，撰文在中央日報發表，指出共產主義思想的破產。總政戰部並增印分發軍中作為幹部教材。同時，總政戰部工作組另出版「十月革命五十年來的大轉變」、「歷史的啟示」、「資本論批判」、「俄共十月革命五十年來矛盾的總結算」等四本專題研究。安全局經編撰「共產主義的沒落」一書，及「俄共新黨綱草案之批判」、「當前匪黨組織危機」、「匪偽政權-世界禍源」等文章176篇，協調各大陸工作單位研擬「跟共產黨人談幾個問題」，在敵後心戰中做系統性與長期性之運用，並以「共產主義不能解決人類問題」及「反對毛澤東用一百年前馬克斯共產主義教條盲目開倒車」等為主要內容，編成正面與側面心戰主題，配合「南方聯合作業」等專案，加強在敵後進行心戰運用。中六組「今日大陸」曾出版批判馬列主義專號，刊載「共產主義的流毒與人類的覺醒」、「資本論在馬克思主義中的地位及其評價」、「馬列主義的蛻變及其沒落」、「蘇俄十月革命流毒世界五十年」及「以民生史觀破唯物史觀」等專文。青年反共救國團於暑假大專集訓第一期結訓後，以「錯在哪裡？出路在哪裡？」為題，發表告大陸青年書。同時於十月三十一日團慶，將中六組撰擬之「告中共黨員書」，改寫為「給共青團員的一封公開信」予以發表。

三、謹檢呈「中央心戰指導會報五十六年歷次會議  主席指示事項執行情形彙報表」一份，簽請
鑒核。

    謹呈
蔣  先  生

職 陳   建   中

資料來源：國史館，〈中央心戰指導會報（二）〉，《蔣經國總統文物》，國史館藏，數位典藏號：005-010100-00088-007